周末的望平坊总是热热闹闹，河边的外摆区摆满了桌椅，不少人坐在这里吃饭聊天，喝着咖啡看河景；宽窄巷子旁的泡桐树街树影斑驳、草木清香领牛策略，小巧精致的外摆区里，常有人捧着咖啡看书，或是和朋友轻声聊天；到了晚上，茶店子南街主打热辣滚烫，串串香和烧烤的香味飘满街道，店门外的折叠桌椅边，食客们围坐在一起，边吃饭边聊天……
这些生动场景，是成都推进外摆经济发展的真实写照。2024年，成都市发布《关于进一步促进民营经济发展的若干政策》，明确支持符合条件的临街商铺开展外摆经营。在政策实施一年之际，记者兵分几路，实地探访成都多个外摆街区，与消费者、商家和管理者面对面交流，听他们讲述外摆经济给生活和经营带来的真实变化，以及如何加强监管，寻找商业活力和城市秩序的平衡点。
记者探访：
支持规范外摆行为
让消费者和商家都得到“红利”
成都发文明确支持外摆，给商家的经营带来了怎样的变化？消费者的感受又如何？近日，记者走访了几条热门外摆街区，在与商家、顾客的对话中寻找答案。
位于锦江边的望平坊，只要天气不错，外摆区经常座无虚席。记者在“THE PLACE”咖啡吧外摆区看到，这里绿植环绕、环境幽雅，阵阵河风更是沁人心脾。顾客李小姐告诉记者，她特意选了临河的位置，边吹风边喝咖啡特别舒服，“这里以前是老茶铺和五金店，现在变成旅游休闲街区，外摆位让空间更通透了。”
咖啡吧负责人米高坦言，外摆位带来的不仅是客流——遇到节假日，外摆区常被用作各种主题活动，“比如之前搞的咖啡、鸡尾酒品鉴，可以吸引到很多新顾客，不少人拍完打卡照还会发朋友圈，直接带火了门店。”
平日里，宽窄巷子总是人流如潮，但来到不远处的泡桐树街，记者却感受到别样的静谧。这里的商家将其称为“宽窄巷子后花园”。整条街被浓荫掩盖，到处弥漫着草木的清香，环境幽静而舒适。
主打中式休闲茶饮的凰茶是去年九月刚开业的，整体是新中式国风装修，“我们家的外摆设置主要是因地制宜，外摆区域有棵香樟树，安排在外的桌椅主要是围着香樟树设计的。”主理人欧阳文杰告诉记者，这样摆设是为了营造一种清新感，让外摆区像个幽静的庭院，“为了提升顾客的体验，我们也牺牲了一些空间，桌椅设置得并不紧密，更显得环境开阔，想让顾客体验慢生活，有静下来的感觉。”
“这条街植被多，相比于内部空间，外摆区域能够更亲近自然，整体感觉都很舒服，坐外面更有老成都的味道。相比于宽窄巷子的热闹繁华，泡桐树街会更惬意安静。”正在凰茶和朋友喝茶的市民岳女士说。
夜幕降临，记者来到茶店子南街，这条主打火锅、串串、烧烤的美食街人气兴旺，不少餐饮店都设置了外摆区。这些外摆区在确保食客有足够空间的同时，还在颜值提升上下了功夫，比如海椒市串串香外摆区被花台包围，里面种满各种植物，不但与绿植环绕的餐馆风格保持一致，也提高了街道整体的颜值。“我们外摆了5张桌子，冬天有暖炉，夏天有电扇，客人就喜欢这种热闹劲儿。”品牌负责人罗雯告诉记者，“我们外摆多不多，但几乎每天坐满，这一部分的营业额要增加1000到3000元。”
刚下班的王先生和同事挤在外摆桌旁：“比起商场里的火锅串串，这里更有成都的味道。你看外摆区坐得满满当当，有锅气有人气，这才叫烟火气嘛！”
领牛策略
管理之道：
规范细节+多元共治
释放活力也严守秩序底线
小小的几张桌椅，也是城市商业活力的体现，那么在成都，各种各样的外摆经济有什么特点？
记者在走访调查中发现，成都外摆彰显了兼容并蓄的本地特色，比如在抚琴夜市，为了品尝路边的烧烤、火锅，食客们宁肯排一个小时的队；而在交子公园商圈，屋顶花园的外摆，工业风搭配香草园，吸引不少商务人士边赏景边洽谈……“中午还在露台喝手冲咖啡，晚上就坐在马路边吃串串，这在成都很常见。”在交子公园附近上班的张小姐说。
此外，受地理环境的影响，成都外摆形成了独特的滨水形态，凡是临河临湖的外摆生意都不错。记者在望平坊看到，这里的外摆区几乎都设置在河边，用绿植隔断和遮阳棚划分区域，还在河边留出了一条步道，既方便商家经营，也不影响市民通行。
外摆经济蓬勃发展的背后，如何平衡秩序与活力？连日来，记者采访了多位管理者和商家。
“起初，望平坊外摆区域不像现在这么规范，有时也会导致商居之间的矛盾。为此，我们创新了景区化物业管理服务模式，实现街区精细化治理，对每一个细节都进行了规范。”猛追湾城市更新项目负责人邹媛表示，目前的管理规定精确到每一个细节，比如店门外可以适度外摆，但3.5米宽的人行道、1.25米宽的河边步道是红线区域，不容侵占，又比如外摆的餐桌，长度不能超过75厘米，遮阳伞圆形的直径不能超过2米，正方形的边长也不能超过2米……严格规定下，管理方也包容了商家的各种创意，“这里的外摆区，既有复古怀旧的工业风格，也有色彩斑斓的东南亚风情。只要确保安全，规范经营，我们都可以支持。”邹媛说。
“作为执法部门，我们对外摆时间有严格要求，比如晚上就必须调低外摆区的音响以及其他声音，以免影响居民休息，10点以后就不能在外摆区进行经营活动，一旦接到居民投诉，会在第一时间进行处理。”成华区综合行政执法局市容秩序管理科科长张帆说。
在泡桐树街，商居矛盾曾是外摆治理的典型难题。这条因旧城改造变身“打卡胜地”的老街，曾因餐饮外摆的油烟噪音，“严重时发生过扔酒瓶、泼脏水的冲突，派出所几乎每天都要接到这种报警。”孙二娘私房菜老板、“商居联盟”会长孙天莉回忆。
2018年，在少城街道牵头下，泡桐树街创新成立“商居联盟”，由她担任会长，带领商家与居民签订责任承诺书：控制噪音、减少油烟、保证食品安全，晚上10点以后外摆区“清场”，居民则通过微信群实时反馈问题。“我自己的店曾因油烟被投诉，整改后得到了居民的点赞。”孙天莉说，联盟还组织商家主动掏钱清淘居民院落排污管网，端午一起包粽子、办坝坝宴。
如今，这套“共治”模式如今已在成都广泛推广。“现在我们辖区商户都加入其中，外摆桌椅怎么摆、噪音怎么控，都有居民代表参与制定规则。”孙天莉说。
“餐食类的外摆，按规定经营时间不能超过晚上10点钟，我们差不多9点钟就会过来提醒商家，大家都很配合，很少遇到超时的情况。”成都市城市管理行政执法总队青羊支队少城大队副大队长蒋仲涛告诉记者，他们每天都会对泡桐树街的外摆情况进行巡查，主要检查卫生和占道经营，如果发现问题会督促商家马上整改。
和谐共生：
共享外摆推动商居和谐
齐抓共管为美好生活加分
外摆经济为商家带来了红利，但如果管理缺位，也可能从便利场景变成民生困扰。
那么，如何推动外摆经济持续健康发展呢？
在餐饮店云集的红花南路，一套“线上+线下”的精细化管理模式已运行多年。街道与商家签订外摆承诺书后，建立起覆盖全街区的商家外摆交流群，每日定时推送管理要求，商家可随时在群内反馈问题。与此同时，由城管、社区网格员组成的“外摆巡查小分队”每日开展巡查，严格落实奖惩责任制，对优秀商家进行通报表扬，对违反外摆规定拒不整改的商家取消其外摆资格。
茶店子南街则以“分时管控+智慧投诉”破解外摆难题。“我们划定11:30-13:30、17:30-20:30为外摆时段，店内尚未客满时不得占道经营。”成都市城市管理行政执法总队金牛支队茶店子大队队员徐路竹指着路边的分时管控提示牌说。此外，每个外摆商家门前都张贴着二维码，无论是油烟污染还是噪音扰民，都可直接扫码投诉。“现在连共享单车都按红、黄、蓝三色框线分类停放，这条街的秩序感上来了，颜值也得到大幅提升！”徐路竹说。
记者在走访中了解到，除了管理措施，成都不少街区正通过提升居民获得感化解外摆矛盾，让商居关系和谐融洽。
在望平坊，临河而建的“Palm Tale”棕榈之语东南亚餐厅外摆区，木质桌椅可以提供给散步老人歇脚，夜跑者也会在此休息片刻。“只要不影响正常经营，外摆座位都可以免费供大家使用。”餐厅负责人余鑫磊告诉记者，“居民来接水、躲雨，都欢迎。前不久试菜时，我们请了周围邻居来尝鲜、提意见，现在大家都成了熟人。”这种“共享外摆”的模式让居民切实感受到便捷——王女士晨练后经常来这里坐：“以前觉得外摆占地方，现在发现桌椅擦得比家里还干净，累了就能歇脚，商家非常大度，必须点个赞！”
泡桐树街则将整条街的外摆区打造成无门槛的“休息区”。孙天莉指着梧桐树下的木质桌椅：“整条街的外摆区域都是免费提供给游客、周边居民、环卫工等群众休息的，不需要付茶位费，让大家累了能够歇歇脚。”这种共享模式在无形中营造了一种友好氛围，更构建了“予人方便、于己有利”的良性循环。
采访中，不少基层管理者向记者表示，管理好城市的外摆，需要政府要加强管理，商家要规范自律，市民要监督共建，各方协同发力，才能让外摆真正健康成长，为城市美好生活加分。
成都日报锦观新闻 策划 高筱娟 曹宇阳 记者 杨甦 陈恬 徐松明领牛策略
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